广州：建设特色保险产业集聚区
2018-02-27 10:54:59 来源：中保网
近日，广州市人民政府印发《关于促进广州保险业进一步支持实体经济发展的工作方案》。《方案》紧紧围绕保险业服务实体经济中心工作，在推进保险业发展、完善保险市场服务体系等方面进行了具体工作部署。广州市作为全国两万亿GDP城市一员，在推进保险服务供给侧结构性改革，行业转型升级、提质增效已取得明显成效，保险业综合实力在全国大城市排名靠前，广州市政府在推进保险机构和保险资金落地广州，完善保险市场和服务体系，引导保险资金投向实体经济等方面做了很多工作，保险业在广州经济社会发展中也扮演着越来越重要的角色。对此，《中国保险报》记者采访了广州市金融工作局局长邱亿通。
《中国保险报》：据了解，广州保险业近年保持了高速发展的态势，广州市政府在完善保险业发展政策方面做了不少工作，并对保险业发展有了工作规划和目标，请介绍一下。
邱亿通：广州保险业近年来发展速度较快，2017年广州保险业实现原保险保费收入1124.72亿元，是2012年的2.67倍，年均几何增长率21.73%，其中财产险、寿险保费收入分别是2012年的1.79倍、2.9倍，意外险、健康险等均实现了高速增长。目前，广州保险深度达到5.23%，保险密度达到8009元/人，两项指标在全国大中城市中居于前列。
广州非常重视完善保险产业发展政策体系，《方案》中提出了22条支持广州保险业健康快速发展的举措。按照规划，在2020年保险公司法人机构将达到8家以上、省级分公司达到120家以上，年原保险保费收入超过1500亿元，保险深度达到6％以上，保险密度超过10000元/人，保险资金利用余额达到3000亿元以上。其中，政策性农业保险承保险种扩大到25个以上，政策性小额贷款保证保险实现年保费收入500万元以上，并在2020年前基本建成与经济社会发展水平和市民需求相适应，与广州国家重要中心城市和区域金融中心地位相匹配，具有较强服务力、竞争力和辐射力的现代保险服务业。
《中国保险报》：不少省市非常重视引入保险主体机构以服务于当地经济社会发展，请介绍下广州在这些方面做了哪些工作、取得了哪些进展？
邱亿通：截至目前，广州共有5家保险法人机构，其中财产保险法人机构3家，人身险公司2家；共有保险公司省级分公司103家。广州市委市政府高度重视金融保险机构引进工作，综合运用土地、财政、产业等扶持政策，出台了优化金融保险业发展环境的系列文件，形成了政策高地，引进包括保险公司、保险资管公司、健康养老管理公司等机构落户广州，改善了广州保险业服务实体经济的质量和效率，提升了广州金融业的集聚力、辐射力和影响力。
另一方面，广州市保险法人机构数量还不多，下一步将补齐法人保险机构短板，新设一批保险法人机构，并支持国有资本、社会资本、境外资本等在广州新设各类国有独资、中外合资、混合所有制保险公司、保险资产管理公司等保险法人机构；设立企业集团自保公司、相互制保险机构、农村互助保险合作社等新型保险机构；培育壮大有经营特色的专业保险中介机构，进一步巩固广州在国内保险中介市场的领先地位。
《中国保险报》：在促进地方经济发展方面，保险资金的投资、政策性保险的运用在经济社会不同领域都发挥着越来越重要的作用，请介绍一下广州在这方面取得的成效。
邱亿通：广州市坚持保险业服务实体经济本质，积极运用保险资金投资重点项目、基础设施、产业基金等领域，保险业累计在穗投资余额超过2000亿元。保险公司积极布局广州国际金融城趋势已显，中国人寿、中国平安、新华保险等保险公司均在广州国际金融城购置土地建设总部或区域总部办公大楼。此外，保险资金积极投资广州重大基础设施建设，已经累计向相关产业投资基金投入资金280亿元。
广州的大健康产业也获得保险机构青睐，注册资本金30亿元的泰康保险集团全资子公司“泰康健康产业投资控股有限公司”顺利落户广州，华南首个国际化高端保险医疗养老社区“泰康之家·粤园”也正式运营，目前广州市正在积极对接其他大型保险集团，争取更多保险业背景的健康产业总部落户广州。
政策性保险方面，近年来广州市稳步推进政策性农村住房保险、政策性小额贷款保证保险、城乡居民大病保险等政策性、准政策性保险项目，为农民群众住房安全、“三农”和科技型中小企业融资提供了保险保障服务，并缓解了城乡居民“看病难、看病贵”和“因病致贫，因病返贫”问题。2017年下半年，广州市试点实施了长期护理保险制度，取得了较好成效。目前，广州正在积极推进优化政策性小额贷款保证保险制度、增加特色农业保险险种等工作，并做好巨灾保险制度的实施准备工作。
《中国保险报》：请介绍一下广州市下一步在推进保险业发展、促进保险业服务经济社会发展方面的重要举措及目标。
邱亿通：党的十九大为金融保险服务业的健康发展带来了新的历史机遇，广州市认真贯彻落实党的十九大和全国金融工作会议精神，深入推进保险业供给侧结构性改革，不断提升广州保险业服务实体经济、满足人民群众美好生活需求的能力和水平，为“一带一路”发展和粤港澳大湾区建设作出更大贡献。
在具体工作方面，广州充分运用财政政策、土地政策、产业政策、人才政策等一揽子综合扶持政策体系，欢迎国内各保险公司、保险资管公司、保险另类投资公司、保险交易机构、保险投资基金等机构落户广州；支持保险机构根据广州经济社会发展需要，有针对性地开发服务民生、服务实体经济的企业财产保险、工程保险、责任保险、信用保证保险、意外保险等产品，为实体经济稳健运行提供风险保障；支持保险机构进一步完善和创新保险服务机制；支持保险机构积极运用互联网、大数据、云计算、人工智能等现代信息技术促进保险销售渠道和服务模式创新；支持保险机构以多种形式向基础设施建设、国有企业改革等领域投资；支持保险机构参与医疗卫生体制改革；支持保险机构在广州进行不动产投资；支持保险机构参与多层次社会保障体系建设。
另一方面，广州正在规划建设特色保险产业集聚区，以发展产业金融为立足点，依托现有各类金融功能区，支持有条件的区根据自身保险产业发展优势，规划发展一批绿色保险、健康及养老保险、汽车保险、保险中介等特色保险产业集聚区。
