细节看保险：从返乡创业谈起

2018-08-28 16:50:23 来源：中保网

• 近些年来，一个不可忽视的趋势出现了。

  
  

  以往“唯一线论”在人们的思想中根深蒂固，毕业求职首选北上广深等一线城市。而近年来，随着一线城市房价、生活等成本大幅提升，二三线城市的快速发展，以及乡村振兴战略的实施，人们的选择更加多元化，毕业选择的城市更为多样，由一线城市退回二线，甚至乡村的大有人在。

  
  

  我们经常在媒体上看到《白领高管放弃工作回村创业，靠养鸡带领贫困户走上脱贫致富道路》《不在城里当白领返乡创业当“鸡倌” 金寨县胡本生带领乡亲圆了“脱贫梦”》《80后小伙放弃上海白领工作,返乡创业搞种植年赚20万》之类返乡创业成功的标题。当然，也不乏创业失败又回城上班的案例。

  
  

  无论成败，这些前赴后继的人都是大趋势中的一朵朵浪花。而这个趋势就是乡村振兴下的新型农业经营主体的涌动。第三次全国农业普查结果显示，我国农业生产向规模化和专业化方向发展，新型农业经营主体数量大幅增加，机耕、机播、机收等农业机械化水平不断提高，农田水利设施不断完善，设施农业数量增长迅速。

  
  

  2006年以来，我国耕地流转规模不断加大，经济发展日趋活跃，农业经营单位等新型经营主体蓬勃发展。第三次全国农业普查结果显示，2016年末，全国规模农业经营户398万户；农业经营单位204万个，农业经营单位数量较十年前增长417.4%。农业经营单位数量增加的主要原因是农民合作社数量大幅度增加。2016年末，全国以农业生产经营或服务为主的农民合作社数量达91万个，占农业经营单位的44.6%。

  
  

  中央农村工作领导小组原副组长袁纯清在近日的一次演讲中提到，这些年家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等各类新型经营主体竞相发展，新型农业经营主体数量达到280多万个，成为农业农村现代化发展的引领力量。

  
  

  在此背景下，2017年5月，中办、国办印发了《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》，提出在坚持家庭承包经营基础上，培育从事农业生产和服务的新型农业经营主体，是关系我国农业现代化的重大战略。

  
  

  值得重视的是，与成熟的工商业主体相比，新型农业经营主体还面临比较大的制约和困难。一是对新型经营主体的风险保障不足。二是农业配套设施建设滞后。三是融资方面，供需对接还不顺畅。

  
  

  也有业内专家认为，新型农业经营主体收入水平更高，种植品种更单一，风险集中度比小农户更高，其支付能力更强，所以其保障水平也应该予以提高。

  
  

  在上述意见中，提出了建立健全支持新型农业经营主体发展政策体系，扩大保险支持范围，并详细提出若干条措施。农业部副部长叶贞琴解读上述意见时提出，要解决新型经营主体风险保障问题，应深入实施农业大灾保险试点。继续做好农业大灾保险试点工作，实施三大粮食作物农业保险试点，小麦、玉米、水稻三大作物农业保险试点，研究出台加快发展农业保险的指导意见，推动保障水平覆盖全部生产成本等。

  
  

  特别是在近期的一些天灾中，我们看到很多农户无法独善其身，其中很多属于新型农业经营主体的单位，也遭受重创。这种损失，不仅表现在收入无法实现，更是成本无法得到保障。这其中，覆盖全部生产成本的保险保障的缺失，必须得到重视和反思。