民生是保险保障主攻方向

2017-03-06 13:51:36 来源：中保网

• 3月5日，十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕，李克强总理代表国务院向大会作政府工作报告。今年的政府工作报告中提及7个与保险有关的关键词，大病保险、农业保险等民生领域仍然是保险保障发挥作用的主攻方向。

  总结2016年关于保障和改善民生、增强民众获得感时，李克强总理提到，整合城乡居民的基本医保制度，提高财政的补助标准。增加基本的公共卫生服务经费。实现大病保险的全覆盖，符合规定的省内异地就医住院费用可直接结算。

  就这一点，全国人大代表、江西赣县五云镇党委书记明经华体会尤深。她说：“现在因病返贫的情况在贫困人口中占比重较大，实行大病保险和商业医疗补充保险，是从根本上解决贫困户因病返贫、因病致贫的举措。”她所在的江西赣县已将医疗救助与大病保险衔接，得以保证脱贫成果得到巩固与提升。

  谈及加强现代农业建设时，李克强总理在政府工作报告中称，发展多种形式的适度规模经营，是中国特色农业现代化必经之路，离不开农业保险的有力保障。今年在13个粮食主产省选择部分县市，会适度规模经营农户实施大灾保险，调整部分财政救灾资金给以支持，提高保险理赔的标准，完善农业再保险体系，使持续稳健的农业保险助力现代农业发展。

  “对适度规模经营农户实施大灾保险，可以说是迈出了具有历史意义的一步，对于巨灾保险的全面推进具有重要作用。”全国政协常委、中国保监会原副主席李克穆在听完报告后，接受记者采访时表示。

  “拓宽险资运用渠道是非常有必要的，可以通过购买企业债之类的（债券）进行长期的投资进而支持实体经济。”全国政协委员、友邦（香港）区域执行总监容永祺如是说。

  实际上，对保险资金运用来说，另类投资期限可拉长组合久期，其“长钱长用”的特性，正好吻合了险资更好对接实体经济的现实需求。

  “在低利率、项目荒、资产荒的环境下，另类投资配置已经成为保险资金投资的主要渠道。但现实中，另类投资也存在着急需解决的困难和问题，在办理土地、房产、在建工程抵质押环节中，相关部门往往以《城市房地产抵押管理办法》和《国土资源部关于规范土地登记的意见》为依据，要求具备金融许可证，认可保险资产管理公司的金融机构地位显得非常迫切。”对此，全国政协委员、合众人寿董事长戴皓建议，相关部门放开管制，确保扩大投资空间，助力实体经济发展。

  在由我国政府倡议发起的“一带一路”建设过程中，保险的作用亦不容忽视。李克强就2017年重点工作任务部署在政府工作报告中明确指出，要落实和完善进出口政策，推动优进优出。要扩大出口信用保险覆盖面，对成套设备出口融资应保尽保。

  对此，全国政协委员、中国出口信用保险公司董事长王毅表示，政策性出口信用保险对我国出口和“走出去”的支持力度显著增强，已日益成为落实国家战略的重要金融工具。“随着‘走出去’战略，特别是‘一带一路’等国家战略的实施，我国企业对外贸易、工程承包和对外投资有了较大进展，也积累了一定的经验，但企业、学术界和相关政府部门对国家风险这个概念缺乏深入了解，甚至不知道国家风险的多种表现形式和丰富内涵，更谈不上制定具体的风险管控措施。然而国家风险一旦发生，则会使企业面临巨额损失。”

  为此，王毅建议，我国应借鉴发达国家保护本国海外利益的先进经验，大力发挥政策性出口信用保险作用，在“一带一路”“国际产能合作”等战略的实施中形成制度化安排，将出口信用保险内嵌于这些重大战略的制定和实施过程中，更好地保护我国企业的海外利益。