保监会：今年大力提高监管透明度和公信力
2017-04-01 15:37:51 来源：中国保险监督管理委员会
保监会30日发布消息，2016年，中国保监会认真贯彻落实《关于全面推进政务公开工作的意见》与《2016年政务公开工作要点》，制定详细的落实方案，推动权力运行“五公开”，优化提升政务服务，积极稳妥做好依申请公开和主动公开，提升公众参与程度，完善制度机制，使政府信息公开工作踏上新台阶。根据《政府信息公开条例》与《中国保监会政府信息公开办法》，中国保监会制定了2016年政府信息公开工作报告，现向社会公布。
一、贯彻落实《关于全面推进政务公开工作的意见》
（一）制定《中国保监会全面推进政务公开工作方案》
中国保监会根据《关于全面推进政务公开工作的意见》的要求，结合《2016年政务公开工作要点》部署的工作任务，从保险监管实际出发，制定了《中国保监会全面推进政务公开工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》坚持以不公开为例外、公开为常态的原则，部署了全面深化完善公开、政务公开载体建设、夯实政务公开工作基础共3大方面9个大项23个小项的工作任务，覆盖了保监会政务公开工作的各个方面，并规定了完成时限。《方案》还明确了保障方案落实的有关措施和要求，对各有关单位的职责分工和工作目标作了规定。
（二）推进监管全力运行“五公开”
中国保监会努力贯彻《关于全面推进政务公开工作的意见》关于行政全力运行“五公开”的要求，推动监管工作全环节信息公开。一是推进决策公开。所有涉及保险业发展和公众利益的部门规范性、规章文件，在出台前均通过网站公开征求意见。在制定保险业“十三五”规划纲要的过程中，也向社会公开了意见征求邮箱，广泛听取群众意见。二是推进执行公开。通过系列报道、网站专题等形式，全面展示保险业贯彻落实国务院方针政策、重大监管规定的有关措施、先进经验和工作成效等。三是推进管理公开。系统梳理了保监会行政许可项目的依据、受理机关、种类、办理时限、审查原则等要素并在网站公开，为行政对象提供便利。四是推进服务公开。开通行政许可在线服务大厅，服务水平和提高办理效率，保障行政对象的知情权和监督权。编制消费投诉、依申请公开、公文报送、优化信访等指南信息，简化办事流程，提升服务水平。五是推进结果公开。行政处罚、行政许可等监管权力行使形成的结果信息，均在第一时间对外公开，接受社会监督，促进保险市场健康有序发展。
（三）优化政务服务，让行政对象“少跑腿”
根据国务院关于进一步简政放权、推进行政审批制度改革的有关部署，中国保监会开通了“行政许可在线服务大厅”，按照“依法审批、公开公正、便民高效、严格问责”原则，通过统一公示行政许可办事指南、在线受理申请、公开办理时限与进度、在线反馈批复结果等措施，实现行政许可“一个窗口”办理，让行政对象“少跑腿”。具体来看，在申请阶段，保监会行政许可的项目种类、申请条件与材料要求、办理时限等分类清晰、一目了然。申请人可在线提交申请材料，系统自动完成材料完整性校验，确保申请材料的形式完备；在受理与审查阶段，系统可在线向申请人反馈材料补正通知、受理通知等文书，并提供办理进度查询功能；在批复阶段，申请人可在线获取许可决定、下载批复文书。
二、主动公开政府信息情况
中国保监会进一步做好涉及公众利益重要监管信息的主动公开，保障人民群众知情权和参与权。2016年全年通过网站等载体公开各类信息1804条，包括保监会规章2部、规范性文件34部、行政许可结果1483件、行政处罚决定29件、监管函16件、新闻通稿148件、公告通知92条。
三、依申请公开情况
中国保监会进一步优化政府信息依申请公开渠道，完善办理机制，提高办理效率。2016年全年，累计接收政府信息公开申请319件。从申请渠道看，通过依申请公开平台收到254件，通过信函收到65件。从办结时间来看，按时办结300件，依法延期办结13件。
四、公众参与情况
2016年，中国保监会就《关于进一步加强保险公司关联交易信息披露工作有关问题的通知》、《中国保险监督管理委员会行政处罚程序规定》、《保险公司合规管理办法》等18项监管规定的制定或修改向社会公开征求了意见。中国保监会还通过各类互动渠道，听取了保险消费者的意见建议，回应社会关切。
五、制度机制建设情况
2016年，中国保监会继续加强和完善政府信息公开的办理程序，着力提高公开时效，改进公开效果。举办了保监会系统新闻宣传与舆论引导工作培训班，促进全系统新闻宣传、政策解读工作水平的提升。
六、政府信息公开收费及减免情况
2016年，中国保监会未收取与政府信息公开相关的信息复制、邮寄等费用。
七、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况
2016年，中国保监会共收到涉及政府信息公开工作的行政复议20件，其中维持具体行政行为的12件，被依法纠错的3件，其他情形5件。因政府信息公开工作被提起行政诉讼9件，其中维持具体行政行为或判决驳回原告诉讼请求的3件，被依法纠错1件，其他情形5件。
八、存在的问题
虽然2016年政府信息公开工作取得了一定成绩，但与党中央、国务院要求和人民群众切身需求相比，仍存在着若干不足。一是信息公开的范围尚有进一步拓展空间，二是网站作为信息公开主要载体，在功能和易用性方面有待改进。
九、2017年工作思路
2017年，中国保监会将继续认真贯彻落实《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则，根据《2017年政务公开工作要点》部署的重点任务，着力做好以下几个方面的工作：
（一）推进“放管服”改革信息公开。全面及时公开行政许可事项目录和办事指南并动态更新。及时公开政策文件废止、失效情况，并在网站已发布的文件上作出明确标注。改进和完善行政许可在线服务大厅，加快与实体大厅的融合衔接，进一步提高服务水平。
（二）做好监管权力运行信息公开。在政策制定环节，做好预公开和意见征集，充分听取有关方面意见；在政策发布环节，做好政策解读和舆论引导，确保发布与解读同步联动，提升传播效果。对于误读、曲解、不实等情况，及时予以回应。做好行政处罚、行政许可结果信息的公开，提高监管公信力和透明度。
（三）加强政务公开平台建设。进一步加强对各保监局网站的监督指导，定期开展第三方辅助监测，做到信息公开无死角。根据国务院办公厅部署做好保监局网站抽查工作，及时公开抽查情况，做好问题整改。
（四）做好依申请公开工作。根据政府信息公开条例修订进度情况，及时修订中国保监会政府信息公开相关的配套制度。完善依申请公开受理的渠道，改进办理机制流程，更好地保障公众的合理信息需求。
