佛山“互联网＋”行动实践
2017-11-17 10:16:49 来源：中国建设科技网
信息惠民让工作生活更智慧——佛山“互联网＋”行动观察述评之一
网上提交申请或使用自助终端平台，即可预约办理身份证、社保等业务；通过挂号平台预约医院门诊挂号，可节省个人待诊时间60分钟；企业凭纳税信用在市微众税银服务平台申请贷款，“以税定贷”，联通纳税信用和融资发展需求……
作为全国“互联网+政务服务”信息惠民试点城市之一，佛山将“互联网+惠民服务”作为“互联网+”行动计划的重要内容。近年来，佛山借助移动互联网、大数据、云平台等工具和技术，在教育、卫生、城市治安、安全生产等方方面面，成绩斐然。
今年4月，据腾讯研究院发布的《中国“互联网+”数字经济指数（2017）》报告显示，佛山在总指数排名中位列第15名，在“互联网+智慧民生”分指数中超越上海，位列全国第四。
“互联网＋政务服务”走在全国前列
在政务服务方面，佛山一直走在全国前列。2016年4月，国务院办公厅转发《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案》，佛山成为首批80个试点城市之一。2017年5月，佛山召开加快推进“互联网+政务服务”暨深化“一门式一网式”政府服务模式改革工作会议，七大工作要点28个细分项目构建起佛山特色“互联网+政务服务”体系。五区也因地制宜进行探索。
佛山政务服务改革正朝着大数据应用的方向不断深化。在2017年佛山市改革重点项目中，市委书记鲁毅负责“创新构建数据统筹管理体制，加快佛山大数据建设和应用”的改革项目。
当前，佛山已进入“互联网＋政务服务”改革快车道。据腾讯研究院2017年发布的《中国“互联网＋”数字经济指数》报告显示，佛山在总指数排名中位列第15名，在“互联网＋智慧民生”分指数中排名第四，超越上海。
今年5月，市长朱伟表示，佛山是全国“互联网+政务服务”试点城市之一，肩负着为全国、全省探索政务服务改革经验的重任。“我们要充分运用‘互联网+’思维，推进政务服务改革，提高政务服务效能，加快建设服务型政府。”
佛山在推行“互联网+”行动时，把“互联网+惠民服务”作为重要内容，推动互联网与政务、教育、卫生等深度融合，加强在线服务平台建设和公共信息资源共享，促进公共服务均等化。
“互联网+惠民服务”让生活更智慧
人在家中坐，免去在医院排队、挂号等一系列繁杂手续，只要点开手机即可预约挂号，医生专家出诊号池统一管理等操作，这样的梦想，已经走进佛山市民的现实生活。
在医疗领域，佛山市卫计局推出的佛山区域挂号平台，通过整合和利用佛山智能健康网的号源，扩大预约挂号应用功能，市民可以通过佛山智能健康网、“健康佛山”微信公众号等多种渠道进行提前预约。
截至2017年8月底，区域预约挂号平台已为患者提供259万人次的预约就诊服务，有效节省个人平均待诊时间达60分钟，整体满意度达87.8%。
值得一提的是，佛山市学生健康监护系统自2015年5月起正式运行，实现了学生日常健康监护、校内疫情预警、健康档案管理、宣传教育等多种功能。
教育领域也是佛山“互联网+惠民服务”的一大探索领域。今年6月，南海区成为全省首个“互联网+教学范式研究”实验区，桂江小学等30所学校成为广东省“互联网+教学范式研究”基地学校。
互联网的本质在于互通有无。南海区不仅打造了普惠性在线教育平台“朝阳课堂”，还实施教育大数据工程，将全区208所中小学、14万名教师、30万名学生“网”入“云”中，通过大数据实现数据的汇聚、挖掘、研评与共享，助力南海以数据共享推动基础教育发展。
从医疗到教育，佛山紧紧抓住市民最基本、最核心的两大需求，将“互联网+惠民服务”的探索不断推进，提升居民的幸福指数。
“互联网＋商贸服务”惠及佛山企业
站在时代的风口，作为制造业大市的佛山，清醒地认识到，“互联网+惠民服务”不仅要惠及群众，还要惠及市内的众多企业。
由此，在商贸服务领域，佛山各级政府、各部门以互联网为载体，打造便利的商贸服务环境。
早在前年，佛山市国税局推出佛山市微众税银服务平台，面向中小微企业推出互联网一站式融资服务，企业可凭纳税信用在平台上申请贷款，真正实现“以税定贷”。该平台一方面将纳税信用与企业融资发展结合起来，引导企业重视纳税信用，另一方面在税务部门和银行之间实现了涉税数据共享。
同年，佛山各口岸全面启动“互联网+易通关”改革，率先在佛山地区复制推广广东自贸区政策，助力佛山打造“不是自贸区的自贸区”。进出口企业可以在网上办理报关、查验、缴税等通关业务和提前归类审价手续。
在安全生产领域，市安全监管局政务微信平台已与企业自助系统实现对接。即日起，企业可以在微信上自报隐患，还能自动接收系统发出的预警和警示信息，接下来还可实现在线培训考核等功能。
这一平台旨在形成一站式便民集成业务系统，这种集成功能在全省乃至全国安全生产领域都属首创。平台还可以与在线培训考试系统对接，使广大企业安全管理人员和从业人员足不出户就能学习安全知识，完成培训考核；同时将与特种作业发证系统对接，使广大市民和特种作业从业者实时查询证书真伪与有效期限，简单快捷。
潮平两岸阔，风正一帆悬。因时而变、因势而动的佛山，正奏响“互联网＋惠民服务”的华丽乐章。
互联网+ 展开智慧城市新图景——佛山“互联网＋”行动观察述评之二
近年来，佛山以信息技术和理念再造社会治理流程，以“互联网+”推动社会治理现代化，创造性地打开智慧城市的未来图景。
信息化催生治理变革
到政府部门办事，一个窗口可办理多个事项；走进小食店，一键查询便可知道是否存在违规经营； 小孩入学无需带着资料四处跑，取而代之的是在数据服务平台填好资料，静候录取通知书……在佛山，智慧城市的图景正徐徐展开。
信息技术改变了佛山人的日常生活，还渗透到整座城市的治理过程中，推动社会治理模式的转变。
传统治理模式下，问题要逐级上报，先弄清楚问题由谁产生、由谁负责，再层层下派任务，若环节有误，同样的流程要重头再来。以社会治理中经常出现的沙井盖丢失为例，在禅城，以往从群众发现沙井盖丢失，经层层上报，到问题最终解决，至少需要5天时间。而如今，得益于禅城区社会综合治理云平台，群众向平台投诉后，平台派网格员现场核实，再直接把任务派发给责任单位，并要求在规定时限内处置，平均用时只需30分钟。
信息化的运用让禅城区社会综合治理云平台实现了综合管理、主动防控、智慧应用等功能，被视为开创了现代化社会治理3.0模式，更多次获得国家级荣誉。
不仅禅城，佛山各区也在积极运用信息化手段，推动社会治理变革。如南海依托大数据和微信平台，普通市民通过“南海政务通”微信公众号即可参与到社会治理中，实现“公众参与、共建共享”。
互联网更新治理理念
让城市变得更智慧的，不仅是信息化手段的应用，还得益于信息化方法论的引导。正是源于对信息化的超前认识和大胆探索，佛山持续更新治理理念，再造治理流程和服务链条，不断提升社会治理现代化水平。
佛山的信息化实践一直走在全国前列。早在20年前，南海就是全国首个开通因特网接入节点的县级市，并成为全国城市信息网络服务系统建设试点市。在2010年，佛山首次提出发展“智慧城市”，推动信息化、工业化、城市化、国家化的融合，并建设政务信息资源共享工程、信息化便民工程等“智慧佛山”重点工程。
作为佛山市政府所在地的禅城，从2014年开始，推动“互联网+”与政务服务的融合，陆续推出“一门式”、云平台、区块链等应用平台，打破部门信息壁垒，梳理社会治理流程，改变社会治理面貌。
而南海在多年探索的基础上，在今年提出“数据财政局”的概念，即建立数据统筹大平台，定期从政府各个部门收集数据，并根据需求把数据共享给有需要的部门、机构或社会各界，以此提升全社会信息化水平。
正是这些持之不懈的努力，让佛山以创新之姿得发展之势，以社会治理的改善，推动城市竞争力和价值的提升。
通向未来城市的探索
今年8月底，台风“天鸽”登陆我省，南海利用“三防一张图”指挥平台，收集台风路径、实时状态等信息，通过智慧气象系统及时告知市民台风信息，并结合地方社会经济和地理信息数据分析研判，有针对性地启用庇护场所，有效降低了灾害给南海带来的影响。
进入大数据时代，如何在收集信息、感知城市运转的基础上，对数据进行整合分析，并提前预判、科学决策，将是未来社会治理的探索方向。在这方面，佛山已有不少尝试。
目前五区已先后启动大数据中心和相应管理平台的建设，并积极推动大数据的有效应用。比如禅城区社会综合治理云平台将强化智慧应用，根据社会治理新需求形成卫计、教育等专业领域的一张图，让数据活起来，增强决策科学性，让社会治理更主动。又如三水的政务数据管理平台，已实现与区综合治税平台、区气象局、区行政服务中心等多个信息化系统实现数据库对接，接下来还将编制《大数据2017~2020年发展规划》，探索大数据服务。
在“互联网+”的科技革命风口，佛山将如何勇当先锋，继续推动智慧城市建设，值得期待。
