成都市武侯区安监局关于印发成都市武侯区安全生产责任保险制度试点工作实施方案的通知
2018-07-06 15:59:33 来源：成都市武侯区安监局
为认真贯彻落实国家安监总局、保监会、财政部共同印发的《安全生产责任保险实施办法》（安监总办〔2017〕140 号）和《成都市安全生产责任保险制度试点实施办法》（成安委〔2017〕15号）及成都市安全生产责任保险制度试点启动会议精神，进一步统一思想、明确目标、快速行动，正式全面推动安责险制度试点工作,确保全区安责险制度试点有效落地,现结合成都市委市政府的整体工作部署及我区实际，制定如下工作实施方案：
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想。以党的十九大会议精神为指导,认真贯彻落实《安全生产法》和党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于加强和改进安全生产工作的决策部署,采取试点先行、重点突破、分步实施的办法,在全区安全风险性较大的行业领域积极稳妥推进安全生产责任保险(以下简称安责险)制度,利用市场机制和社会力量提升企业安全生产水平,促进全区安全生产形势持续稳定好转。
(二)基本原则。遵循“政策引导、政府推动、市场运作”的基本原则,按照“统一组织、协同推进、分级落实”的方式，全面推进全区的安责险试点工作。
（三）工作目标。通过在部分传统高危行业和对公共安全风险性较大的领域试点推行安责险,探索建立政府推动市场运作的安全生产责任保险运行机制和各方参与、相互制约的安全生产共治机制,实现安责险在试点行业领域的高覆盖,安责险产品和服务完善优化,生产经营单位事故风险预防和安全管理水平显著提高。
二、试点内容
(一)试点范围。我区安责险试点范围为危险化学品生产、经营、储存、运输企业,对公共安全影响较大的电影院,使用液化石油气罐的餐饮经营场所,互联网上网服务营业场所,学校、医院、车站、商场等公共场所,大型城市综合体以及大型群众性活动承办单位等。
鼓励其他行业领域企业投保安责险。
(二)实施方式。采取“政府推动、市场化运营”的方式,政府有关部门制定推行安责险制度的政策措施,指导监督保险机构的服务,保证制度建设的正确方向。保险机构开展安责险市场化运营,建立市场化的事故预防、事故救援和事故善后处置机制。
(三)保险机构的选择及其职责。成都市安监局委托英大长安保险经纪有限公司(以下简称“英大长安保险经纪”)作为专属咨询顾问,为成都市安责险制度试点提供保险政策咨询和服务，协助成都市安监局健全安责险有关制度文件,为企业开展投保理赔、安全管理服务,并对参与安责险业务的保险公司进行监督管理。成都市职业安全健康协会(以下简称“职安协会”)代表企业委托英大长安保险经纪作为保险经纪人为企业提供保险经纪服务,建立完善试点推广、事故预防、事故救援和事故善后处理机制。公开招标确定的平安财险、太平财险、国寿财险、锦泰财险和人保财险5家保险公司组成“成都市安责险共保体”为试点行业企业提供安全生产事故预防、投保理赔、事故救援和善后处置等市场化运营服务。其中,共保体首席承保人平安财险代表共保体负责全市参保单位的承保出单、定损理赔等服务。
(四)保险条款和保险费率。试点行业领域实行统一的保险条款、保险费率、保障标准。安全监管部门、保险监管部门组织保险经纪公司和保险公司依据有关规定,合理设计安责险条款、科学厘定费率、制定保障标准。
保险费率根据生产经营单位行业属性、安全生产标准化达标情况、安全文化建设情况、隐患排查治理情况、投保年度生产安全事故、安全生产诚信情况等因素,按照一定比例进行上下浮动,每年浮动一次。
(五)保险保障。
1.责任范围:因生产安全事故造成生产经营单位从业人员、第三者人身伤亡或直接财产损失,依法应当由生产经营单位承担的经济赔偿、抢险施救费用、事故鉴定费用、法律诉讼费用等。
2.责任限额:保险赔偿的责任限额应当依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国侵权责任法》、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》等有关规定,确定伤亡人员补偿金、抢险施救费用的赔偿限额。
三、工作要求
(一)加强组织领导。区级各有关部门要按照安责险试点工作要求,指定专门人员负责安责险试点工作,制定本行业(领域)安责险试点工作方案,明确推进措施。
(二)建立运行机制。区级各有关部门及时研究解决工作中存在的问题,建立完善试点工作运行机制和政策措施鼓励、引导各行业(领域)生产经营单位积极投保;要指导监督保险机构建立配套的管理和服务平台,科学设计产品方案和保险条款,制定实施细则、工作手册、保险服务规范和监督评议考评办法,帮助企业开展安全培训、风险调查评估、安全技术革新、隐患排查整改等工作,提供高效优质的服务,充分发挥保险的风险控制和社会管理功能。
(三) 广泛开展宣传。进一步完善安全生产公益宣传制度,构建全方位、多载体的安全生产社会宣传网络,向全社会特别是广大生产经营单位和从业人员大力宣传建立安责险制度的重大意义、具体内容及其积极作用,引导广大生产经营单位积极投保安责险。
成都市武侯区人民政府安全生产委员会办公室
2018年3月21日
