基层招投标不规范？定海“三大机制”破解问题

2018-09-03 10:05:50 来源：浙江新闻

• 定海发布文件，对基层平台区级招投标制度执行情况以专函形式进行跟踪核实。

  
  

  “这4宗工程项目超出了镇（街道）公共资源交易平台招标限额标准、项目标段划分存在自行肢解发包嫌疑，且中标单位施工能力、资质与项目实际不符，核定其招标无效，责令重新招标。”“这2宗产权交易项目需进区级平台交易，终止拍卖。”……近日，舟山定海区审批服务与公共资源交易管理办公室（以下简称“审交办”）在对基层公共资源交易平台动态跟踪监督过程中，及时制止了基层在工程项目招标环节出现的违规行为。

  
  

  建立动态跟踪监督机制，是定海区审交办加强对基层平台招投标监管的“三大机制”之一，旨在依托区公共资源交易网，对基层平台发布的招标公告、中标候选人公示、招标异常终止等情况进行动态跟踪核实，及时发现可能存在的违规行为。“我们在巡察中发现，镇（街道）层面的工程项目在实施中或多或少存在突破区级制度规定、不通过公开招投标程序自主进行决策等情况，缺少严格的过程管理，存在较大的风险和漏洞。”定海区委巡察办主任吴慧琴表示。

  
  

  “分级进场招标规定执行不到位、改变招标方式决策程序不严格、工程管理档案资料不规范……”基层平台交易规范性定期检查机制是第二大机制。每年由区纪委监委、审交、财政、审计等相关部门组建联合检查组，对基层平台区级工程招投标制度执行情况开展专项检查，通报检查结果，限期整改到位。截至目前，已对10个镇（街道）公共资源交易平台上报的173项工程招投标项目开展专项检查一次，通报问题6类。

  
  

  针对发现的档案资料不规范等普遍性问题，当地出台《定海区基层公共资源交易平台工程招投标档案管理暂行办法》，修订《小额工程施工招标文件》（参考文本），下发《关于认真贯彻落实区级基层工程建设项目招投标管理制度的函》，切实落实镇（街道）基层工程建设项目招投标管理的主体责任和监督责任。

  
  

  “现将2018年第二季度基层平台公共资源交易情况报告如下：存在主要问题有部分基层平台发布招标信息不够规范……”今年以来，定海区审交办新建立了基层平台交易情况定期报送机制，每季度向区监委书面报送一份交易分析报告，详细报告动态核实结果、处理情况等，强化监督执纪，同时对检查中发现的肢解招标、突破限额招标、虚假招标等违法违规行为，及时移交区纪委监委。