南昌推进安全生产领域改革发展 探索建立专职安全员队伍

2018-09-04 11:37:41 来源：南昌新闻网

• 今年4月，市委、市政府出台《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，绘出了我市安全生产领域改革发展的“路线图”。近日，我市制定《<关于推进安全生产领域改革发展的实施意见>重点任务分工方案》，列出了重点任务时间推进表，确保各项改革举措和工作要求落实到位。

  
  

  今年，我市将推动企业安全生产标准化达标升级，对应开展而未开展安全生产标准化达标的企业，实行评先评优“一票否决”；实施企业全员安全生产责任制，推动企业与职工签订劳动安全卫生专项集体合同。

  
  

  同时，今年我市将适度加大安全生产在政府科学发展目标管理、社会治安综合治理、精神文明建设等考核中的权重，综治工作考核评分值不低于省考核评价标准，并将安全生产纳入精神文明建设考核“一票否决”内容。今年，我市还将建立企业生产经营全过程安全责任实名追溯制度，对被追究刑事责任或撤职处分的生产经营者依法实施相应职业禁入，对事故发生负有重大责任的社会服务机构和人员依法追究法律责任，并依法实施相应行业禁入。

  
  

  另外，2020年年底前，我市将完善各类开发区、工业园区、风景区（城市公园）等功能区安全生产监管体制，明确负责安全生产监督管理的机构以及安全生产地方监管和部门监管责任。省级功能区和各级化工园区要明确2名以上专职安全监管人员，其他功能区应加强安全监管力量建设。

  
  

  乡镇（街道）明确2名以上专职安全监管人员

  
  

  为改革完善安全监管监察体系，今年我市将重点充实县（区、开发区、新区）、乡镇（街道）两级安全生产监管执法人员力量。县（区、开发区、新区）安全生产监督管理部门行政执法人员不少于20人。乡镇（街道）要明确2名以上专职安全监管人员。

  
  

  明年年底前，我市将建立基层安全生产“网格化”监管制度，强化安全生产网格化管理，明确辖区内部所有生产经营单位的安全生产（职业健康）监管责任，实行“属地监管、全面覆盖、责任到人”的实名制监管责任制。另外，我市将按照“政府聘用、突出专业、规范管理、保障待遇、服务基层”的思路，探索建立专职安全员队伍。

  
  

  到明年年底，我市还将建立安全生产监管执法行为审议和重大行政执法决策机制，评估执法效果，防止滥用权力，强化内部监督；健全领导干部非法干预安全生产监管执法的记录、通报和责任追究制度，各级领导干部不得以招商引资、发展经济为由对安全生产监管执法设置障碍。

  
  

  建立招商引资项目安全风险评估制度

  
  

  今年，我市将把安全风险管控纳入城市总体规划、经济和社会发展规划、区域开发规划，实行重大安全风险“一票否决”； 优化调整危险化学品产业、重大安全设施的空间布局和港区内部功能分区。同时，我市将建立招商引资项目安全风险评估制度，城市规划布局、设计、建设、管理及项目立项、规划、设计等各项工作必须以安全为前提。我市还将严格重大隐患挂牌督办制度，对整改和督办不力的纳入政府核查问责范围，实行约谈告诫、公开曝光，情节严重的依法依规追究相关人员责任。

  
  

  明年年底前，我市将完成南昌市城市安全风险评估工作，绘制城市风险空间分布地图，编制城市安全风险白皮书，并及时更新发布。从现在起到2020年，我市将加快实施人口密集区域的危险化学品和化工企业生产、仓储场所安全搬迁工程；更新现役老旧钢质中压燃气管道，实施餐饮集中区、老旧住宅小区、城中村等重要场所管道天然气入户改造。

  
  

  取消安全生产风险抵押金制度

  
  

  我市将深入开展“机械化换人、自动化减人、智能化管控”专项行动，到明年年底，建成一批示范企业、示范园区。

  
  

  据了解，今年，我市将取消安全生产风险抵押金制度，建立健全安全生产责任保险制度，在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、金属冶炼等高危行业领域强制实施，切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。同时，我市将落实工伤保险制度，推行工伤保险费率与企业安全生产标准化、安全生产诚信建设、职业病危害治理、事故发生率等挂钩制度。

  
  

  另外，今年我市将把安全生产科技项目纳入同级政府科技工作规划，加大安全生产科研项目支持力度；加快推进先进适用科技成果转化和应用；支持鼓励高校、技术服务机构等开展安全技术攻关和安全科技人才培养，不断提升科技支撑和保障能力。